对那些不负责任、不干事情、不思进取、无所作为的“懒官”“庸官”,人民群众反映强烈,党和政府非常重视,推出一系列治懒治庸的有力举措。中央办公厅最近印发了《关于进一步从严管理干部的意见》,要求进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作,认真执行问责制度。这些年来,全国各地都开展了卓有成效的整治庸官懒政行动。有的地方称之为“问责风暴”,有的称之为“庸官问责”,有的称之为“治庸计划”,有的称之为“效能革命”,名称不一,但实质一样,都属于整饬吏治,推动干部队伍勤政廉政,为经济社会又好又快发展提供作风、制度和组织保障。
如湖南省岳阳市惩治“不在状态”的干部。岳阳市先后出台了《领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》和《关于领导班子和领导干部“不换状态就换人”的实施意见(试行)》,将“不换状态就换人”作为全面转变干部作风的切入点。故步自封、狭隘小气、消极怠工、“官”念过重、无视政令等8种情形26种表现,被列入“不在状态”范围。
黑龙江省牡丹江市掀起“问责风暴”。《牡丹江市行政问责暂行办法》和《全市党政机关深入开展“治庸治懒”专项行动工作方案》使行政问责逐步从整治上班迟到早退,工作时间上网玩游戏、闲聊、炒股票、工作日饮酒、外出不告知等散漫现象,向不学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪等八个方面的问责延伸。两年多来,已有一百多名党政干部在“问责风暴”中受到处分,并采取组织处理、党政纪处分和经济处罚并用的处理手段,被处理的正式工作人员一律下岗培训三个月,扣发年度奖金。
江西景德镇以“跌面子”、“丢帽子”等方式惩戒“懒庸干部”。从教育、考评、惩戒和帮带四个环节入手,对干部实施治懒治庸。全市调整不称职或不适合现任岗位的领导干部37人,调整中层干部岗位161个,激发了干部队伍的生机和活力。对考评中反映出来的“懒庸干部”采取“跌面子”、“丢帽子”等方式予以惩戒。
从2008年起,江苏睢宁县委、县政府下发《关于严格实行工作日禁酒的规定》,严禁机关干部在工作日午间饮酒。对第一次违反规定者,待岗3个月并责令写出书面检查;违反规定两次以上的,一律免职并给予党纪处分。同时,县纪委抽调工作人员组成“禁酒办”,专门负责禁酒工作。
睢宁县的一位镇长去邻近安徽某县办理公务,中午吃饭时喝酒被举报。禁酒办查实此事后,当事人被免职。事后,他在接受记者采访时说,“那次只是碍于情面,只喝了一点,但自己受到的处分是合理的。当时县里反复说了这是‘死命令’,是‘高压线’,肯定不能因为我的特殊情况就不处理。”他还说,“现在睢宁各部门工作效率明显提高,跟禁酒是分不开的。如果当时说到做不到,就没有震慑力了。”在半年间,睢宁共处分18人。而此后,几乎无人举报干部喝酒的事情了。
甘肃兰州市的“治庸计划”主要用“一把手上电视”的形式,利用媒体的舆论督导力量,推动政府部门的工作。市委书记第一个出镜接受提问,并指出“建设一个负责任的政府,各级领导干部都应学会充分发挥好媒体的特殊职能……把办公室搬上屏幕,就会把领导干部置于群众的监督之下,群众会看得一清二楚”。市民通过热线电话向领导反映问题,现场能解决的必须立刻解决,不能解决的也要限期答复。