据有关媒体报道,在地处沿海的H市,10多层高的大楼、五星级酒店以及公共海滩上五光十色的附属设施等等,竟然都是违法建筑。尽管近年来,H市开展了力度空前的拆除违法建筑行动,但情况仍不容乐观。来自重庆的泥工胡某告诉记者,龙城家园去年5月开工,城管来查过几次,拉走一些设备,老板说没事,让他们继续建。直至今年4月29日,H市S区政府才组织公安、城管、联防及区机关等相关部门对这一违建进行强拆。
事前不检查,楼房拔地而起了再去“强拆”,本身就失去了依法办事的力量。有法不依、执法不严,是直接导致违章建筑的主要原因。H市西海岸旅游度假区,也查出违法建筑58处,1.4万余平方米,一些违法建筑公然侵占公共海滩。在西海岸沿线违建业主“黑名单”里,喜来登酒店、新国宾馆等五星级酒店都有其位。新国宾馆在没有办理规划报建手续的情况下,擅自加建“海岛海鲜舫”38间包厢、西餐厅、海边房子等;喜来登酒店加建了亭子、库房等;西海岸假日海滩的违建多达11处。
虽然H市建筑执法部门早在三年前,就启动了以“清洁、整洁、规泊、安静、打违”为主要内容的城市环境综合整治“五大工程”,并展开声势浩大的拆除违建“铁锤行动”。然而,龙城家园等多宗违章建筑,却依然我行我素,肆无忌惮地将楼房越建越高。
H市城管网公布的《查处违法建筑工作程序规定》有明确规定:“对不听制止、仍继续抢建的工地,在发出《责令停止违法行为通知书》时起72小时内,组织对新建的建筑实施拆除。”虽然多宗高层违建在动工之初,就已被城管部门发现,但仅仅是“下份通知”了事,最终搞了口头和书面执法,并没有强制性的法律行动。这样一来,违法行为不仅没有被制止,反而使违法建筑越来越多。
H市纪委副书记刘某对此解释说,执法部门确实存在互相推诿、不愿承担责任的问题,一些执法人员“吃了不该吃的饭,拿了不该拿的好处,‘说情风’助长了违建的泛滥”。刘某的解释可能是直击要害的可信说法。法治在人治之下,H市岂能不让违章建筑泛滥成灾?建筑腐败,建筑违章,统统是违法行为的产物。
H市建筑乱象,不只是局部问题,其他地方也不同程度存在。最近一段时间,被网民称为“L市最夸张违章建筑”的莱茵东郡小区D6栋2903室,竟然在其高达28层的楼顶露台上违章用钢筋水泥加盖房子,引起了当地政府的高度重视。目前,该违章建筑已被拆除。但不料,就在拆除工作过半之际,这座大楼附近的一个小区短短几天又冒出了7处新的违章建筑。当地执法部门表示,这些“违章建筑群”也必须拆除,并已采取了行动。
违章建筑不除会产生诸多不良社会影响,一是有失社会公平,二是不利于人居安全,三是破坏了良好的建筑市场秩序,其危害显而易见。而做到有法可依,执法必严,违法即纠,是根治违章建筑最具强力之举。执法部门必须树立有法不依、执法不严就是违法行为的观念,同时采取早行动、早干预、早取缔的办法,才能有效地遏制违章建筑。