2020年12月4日,X市碑林区被授予“全省法治政府建设示范区”称号。荣誉的背后,有这样一个团队——政府法律顾问。
“政府法律顾问使命光荣、责任重大,我将充分发挥专业优势,当好参谋助手。”2020年12月10日,在碑林区新一届政府法律顾问聘任仪式上,明萌律师事务所贾主任如此表态。
为进一步规范全区业主大会、业主委员会活动,碑林区政府决定出台专项指导意见规范业主委员会工作及委员资格条件。不管是前期研讨,还是文件起草,或是征求意见,都能看到贾主任忙碌的身影。“民法典已经正式施行,我们的指导意见既要切实保障群众利益,又要达到提升基层治理能力的效果。”贾主任感慨地说。
如今,每逢涉及全区国民经济和社会发展的重大决策事项研究、重要合同审查、各项规范性文件出台,碑林区政府必请法律顾问到场。5年来,法律顾问累计为碑林区区委、区政府提供法律咨询2000余次,出具法律意见书154份,审查合同合法性227次,各类合同、文件审查率达100%,为碑林区挽回和避免经济损失上亿元。
自2012年正式建立政府法律顾问制度至今,区内各级机关法律顾问覆盖率达到100%。法律顾问工作已经覆盖机关工作的方方面面。
近年来,碑林区为推进依法行政,邀请政府法律顾问作为特约执法监督员,深入全区各执法单位开展案卷评查、“三页制度”落实情况督导检查等活动,重点治理执法不严格、不规范、不公正、不廉洁和不文明问题,由法律顾问提出切实可行的整改措施,坚决做到即知即改、立行立改。
博硕律师事务所王主任认为:“围绕执法过程中遇到的难点问题,以案释法,一对一进行指导,不断改进执法方式,就能从源头上遏制纠纷争议的产生。”5年来,碑林区政府法律顾问参与各类社情民意沟通会800余场,执法监督检查300次,专题法治培训500余场。
“作为政府法律顾问,我们不仅‘事前解惑’‘事中参与’,而且负责‘事后释疑’。尤其是行政诉讼时,得让双方都明白诉讼涉及的法律问题,真正做到以法服人。”碑林区政府法律顾问、恒达律师事务所杨主任说。
2019年7月,碑林区某餐饮公司因未正常使用油烟净化设备,油烟排放不达标被处罚,公司认为处罚额度过高,一纸诉状诉至法院。杨主任3次登门,详细解释法律规定,又将各地类似的行政处罚案例拿给对方看,证明罚款事实清楚、证据确凿、程序合法,考虑小微企业的承受能力,目前罚款数额已是法律规定的最低档。一场谈心谈话过后,公司主动撤诉。
碑林区政府法律顾问积极参与复议案件审理,年均代理区政府行政案件100余起,切实推动矛盾化解、案结事了。