乡村也有法律机器人?“乡村对于法律服务的需求并不少,而法律的专业性较高,乡村法律专业人员的数量有限。”H省公共法律服务中心黄主任介绍,“咨询者提出的大部分问题重复性高,难度不大,可以用简短的语句回答清楚。”两年前,贝鹏村加强乡村治理,引进了一台智能法律机器人,村民都亲切地叫它“法博士”。
“法博士”依托语音交互等人工智能技术,为咨询者提供各种法律文书模板,涉及婚姻家庭、劳动人事、交通事故、民间借贷等与百姓生活、工作息息相关的多个领域,覆盖司法、律所等11个法律专业场景。“贝鹏村的这台‘法博士’,就是我省首个智慧村居法律服务公共平台的配套法律机器人,它能回答37万个日常法律问题。”黄主任说,“‘法博士’一天24小时在岗服务,不仅可以一一说出具体的法律法规,搜索到最权威的司法解释,而且还能引导咨询者到目标窗口解决更个性化的法律需求。”
引进“法博士”智能法律机器人,不仅为群众提供了一个法律咨询的互动交流平台,同时也为基层“智慧调解”提供了“新帮手”,有效弥补了农村法律资源欠缺等短板。
在日常调解过程中,即便是专业的律师也不能马上将某个领域的所有法律法规说出来,但“法博士”不仅可以将具体的法律法规一一呈现,还可以列举经典案例,以案说法。“‘法博士’还会当调解人呢!”贝鹏村调解员陈欢新在这方面有很多体会。邓某夫妻结婚40年了,近来为一些鸡毛蒜皮的小事经常发生口角,甚至存在引发极端事件的苗头。村委会马上启动调解机制,在“法博士”面前,陈欢新和邓某夫妻共同发问相关法律问题。“根据‘法博士’的解说,双方哪里对哪里不对当场可以判定,邓某夫妻心服口服,我们这些非专业法律人士,也好像有了点法官断案的感觉。”陈欢新高兴地说。村委会趁热打铁,从两人多年的情感入手,结合“法博士”的法律条文解读,用情、说理、依法,成功化解了夫妻俩的矛盾。
“公说公有理、婆说婆有理,但法律就只有一个理。”陈欢新说,农村的法律服务需求并不比城市少。由于受教育程度存在差异,村民对专业法律知识的理解,可能要慢一些。这两年,大家法律意识提高了,碰到的问题也多了,都希望能就近找到人咨询,可在农村,这种法律专业人员的数量显得有些少。机器人满足了这个需求,它不偏不倚,大家都愿意找它咨询。遇到解决不了的问题,可以通过平台连线专业律师,大部分结果都能让大家满意。“现在村民矛盾少了,交谈时讲法律话题也多了。”陈欢新表示,村里计划再引进一台“法博士”,让村民更快更便捷地享受法律服务。
港头镇是县里乡村治理积分制唯一试点镇。该镇镇域面积60平方公里,有13个行政村,农村区域占2/3,户籍人口约3.5万人,还有大量外来人员在此居住。“我们镇有那么多村,那么多人口,实施积分制试点工作存在不少现实难点问题,我们发现必须结合本地实际,制定一套制度。”港头镇黄镇长说。
为此,港头镇对“乡村治理哪些工作需要纳入积分项目、每类积分项目对应多少得分、积分之后的激励机制如何确定”等进行了充分调研论证,将15个部门、42项涉及乡村治理的事项进行了分类、整合,并结合实际工作中与村民自主性关系大,但操作推进有难度的事项,确定评分内容,成体系整理出14类事项,包括垃圾分类、出租屋安全等管理难点。
为确保积分制统筹实施、有序推进,港头镇进一步完善镇、村两级乡村治理工作领导小组和联席会议制度,组建各村、组积分制工作推进专班,形成镇、村、组三级联动的保障机制。经过一段时间的数据积累和模型分析,港头镇建立起了数字智慧化积分平台,村民们可以通过手机进行操作。通过平台,让乡村治理更加智慧、村民自治更有热情。
积分平台如何推动村民的自我管理?走进港头镇城运信息中心,电脑大屏上积分数据一目了然,待办事项有明确标识,已经办结的也有醒目的表单数据。“在后台,我们不仅可以比较各村积分制推进情况,汇总分析积分数据,而且还可以直观地了解各村推行积分制后乡村治理的效果,以及村民对不同事项的参与程度。通过网上承诺、参与实践、获得积分的规范流程,调动村民的主观能动性,推动村规民约不断转化为村民的自觉行动。”黄镇长介绍说。
自积分制平台上线以来,手机上的小程序成了家庭亲情的联结纽带,村民们表现出了极大的热情。“老年人参与积分制的热情很高,但是,他们对手机程序的使用还不太了解。平台刚推出,不少老人打电话让子女回来教他们怎么操作,‘以老促小’‘以小带老’,不仅帮助更多老年人体验互联网技术的便利,也让年轻一代主动参与到自我管理中来。”黄镇长说。此外,工作专班还逐户登门讲解积分项目和使用方法,并针对性开展专门辅导,使老年人等重点人群上手更快。同时,村民们在城运中心窗口就能得到积分制使用指导,不方便的村民还能得到上门讲解服务。
积分量提高的同时,各村生态宜居、乡风文明、治理有效的新气象逐渐显现:美丽庭院建设全镇263个队组全覆盖;—次性通过农村环境综合管理县级年度考核;红白喜事文明承诺书签约率97%;主动参与犬类疫苗接种率提高80%;1888户出租屋主动报备、租房信息登销及时准确……